ΑΦΙΕΡΩΜΑΤΑ ΤΕΕ Τεύχος 2003 - Δευτέρα 18 Μαϊού 1998

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Μετά τη δημοσίευση του Π.Δ. 305/96, καθίσταται υποχρεωτική η σύνταξη και συνυποβολή με τη μελέτη κάθε έργου:
A) Σχεδίου Ασφάλειας & Υγείας (ΣΑΥ) και
B) Φακέλου Ασφάλειας & Υγείας (ΦΑΥ).
Ηδη έχει κοινοποιηθεί προς τα Πολεοδομικά Γραφεία η Εγκύκλιος 36 (52206/22.07.97) του ΥΠΕΧΩΔΕ, καθώς και η 130159/07.05.97 Εγκύκλιος του Υπουργείου Εργασίας και Κοιν. Ασφαλίσεων, σ εφαρμογή των οποίων τα Π.Γ. απαιτούν τη συνυποβολή ΣΑΥ και ΦΑΥ με κάθε μελέτη οικοδομικού έργου που κατατίθεται.
Για τη διευκόλυνση των συναδέλφων μηχανικών που εκπονούν μελέτες οικοδομικών ή άλλων τεχνικών έργων, ιδιωτικών ή δημόσιων, το TEE συνέταξε και δημοσιεύει πρότυπα κατάρτισης των ΣΑΥ και ΦΑΥ, καθώς και ανά ένα παράδειγμα εφαρμογής τους.
H Ομάδα Εργασίας που απαρτίστηκε από τους Ματίνα Πισιμίση, Πολιτικό Μηχανικό, Νταν Κοντό, Πολιτικό Μηχανικό και Γιάννη Παντέκη, Μεταλλειολόγο Μηχανικό, φρόντισε ώστε τα παραδείγματα ΣΑΥ και ΦΑΥ που παρατίθενται να είναι αναπτυγμένα με σαφήνεια και πληρότητα, ν αναφέρονται δε σε πραγματική περίπτωση (οικοδομικού) έργου, αρκετά σύνθετου που επιτρέπει την καταγραφή και αξιολόγηση ευρέος φάσματος κινδύνων.
Επίσης, η OE ερεύνησε, κατέγραψε και ενσωμάτωσε στο αντίστοιχο τμήμα του παραδείγματος του ΣΑΥ, αν όχι το σύνολο, τουλάχιστον το μέγιστο μέρος των νομοθετημάτων και εγκυκλίων που αφορούν στην Ασφάλεια και Υγεία στα εργοτάξια και βρίσκονταν σε ισχύ την περίοδο σύνταξης αυτού του κειμένου (Δεκέμβριος 1997).
Μετά απ αυτά, η Ομάδα Εργασίας εκτιμά βάσιμα ότι οι συνάδελφοι μηχανικοί που θ αναλάβουν τη σύνταξη ΣΑΥ και ΦΑΥ, θα είναι επαρκώς εξοπλισμένοι για να χειριστούν το πλείστο των περιπτώσεων μικρών έργων, ιδιαίτερα δε των οικοδομικών, με σχετική ευκολία και χωρίς την ανάγκη χρονοβόρου έρευνας στο χώρο της νομοθεσίας.
Είναι, βέβαια, προφανές ότι αυτή η διευκόλυνση των συναδέλφων έχει περιορισμένο χρονικό ορίζοντα, καθώς η νομοθεσία εμπλουτίζεται με γρήγορους ρυθμούς και η ανταπόκριση στις απαιτήσεις της σύνταξης των ΣΑΥ και ΦΑΥ προϋποθέτει τη διαρκή ενημέρωση των υπευθύνων.
Γενικές ρυθμίσεις που αφορούν το ΣΑΥ και τον ΦΑΥ(όπως αυτές προκύπτουν από το ΠΔ)
 Την ευθύνη και τη μέριμνα της κατάρτισης του Σχεδίου Ασφάλειας και Υγείας και του Φακέλου Ασφάλειας & Υγείας έχει ο εργολάβος ολόκληρου του έργου, κι αν αυτός δεν υπάρχει, τότε την έχει ο κύριος του έργου (άρθρο 3, παρ. 3 και άρθρο 5, παρ. 3).
 Το ΣΑΥ και ο ΦΑΥ καταρτίζονται και υπογράφονται από το συντονιστή για θέματα ασφάλειας και υγείας κατά την εκπόνηση της μελέτης του έργου (άρθρο 5 παρ. 2), εφόσον υπάρχει υποχρέωση απασχόλησης συντονιστή (άρθρο 3 παρ. 1). Σε αντίθετη περίπτωση μπορούν να καταρτίζονται και να υπογράφονται από τον μελετητή ή από άλλο πρόσωπο, με τα προσόντα, που του παρέχουν σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις το δικαίωμα υπογραφής της μελέτης του συγκεκριμένου έργου και στο οποίο πρόσωπο έχει ανατεθεί η κατάρτιση του Σχεδίου Ασφάλειας και Υγείας και του Φακέλου Ασφάλειας και Υγείας από τον εργολάβο ολόκληρου του έργου, κι αν αυτός δεν υπάρχει τότε από τον κύριο του έργου. H ανάθεση αυτή θα προκύπτει με έγγραφο του αναθέτοντος.
 H υποβολή του Σχεδίου Ασφάλειας και Υγείας και του Φακέλου Ασφάλειας και Υγείας αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την έκδοση της οικοδομικής άδειας του έργου. Το περιεχόμενό τους δε χρειάζεται να ελέγχεται από την πολεοδομική υπηρεσία. O έλεγχος αυτός θα γίνεται μετά την έκδοση της οικοδομικής άδειας από τις υπηρεσίες επιθεώρησης εργασίας των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων κατά την έναρξη των εργασιών και στη συνέχεια καθ όλη τη διάρκεια της εκτέλεσης του έργου.
Ομοίως, προκειμένου για δημόσια έργα, το ΣΑΥ αποτελεί τμήμα της Τεχνικής Μελέτης που υποβάλλεται για έγκριση.
 Το Σχέδιο Ασφάλειας και Υγείας και ο Φάκελος Ασφάλειας και Υγείας υποβάλλονται εις διπλούν. Ανά ένα αντίτυπο παραμένει στην πολεοδομική υπηρεσία, ενώ τα δεύτερα επιστρέφονται θεωρημένα μαζί με την άδεια και πρέπει να παραμένουν στο χώρο του εργοταξίου, όπου θα είναι στη διάθεση των ελεγκτικών αρχών (άρθρο 3 παρ. 10).
Σημείωση (1): Το ΣΑΥ θα συνοδεύεται από όλα τα νομοθετικά κείμενα (βλ. τμήμα E του επισυναπτόμενου προτύπου), στα οποία γίνεται αναφορά στο τμήμα Γ, περί μέτρων πρόληψης και αποτροπής των κινδύνων, τα οποία κείμενα νοούνται ως αναπόσπαστο μέρος αυτού.
Σημείωση (2): Σε αντίθεση με το Σχέδιο Ασφάλειας & Υγείας, του οποίου τα περιεχόμενα χρησιμεύουν για την πρόληψη ατυχημάτων και βλαβών της υγείας των εργαζομένων κατά τη διάρκεια της κατασκευής, ο Φάκελος Ασφάλειας & Υγείας αποτελεί ένα αρχείο στοιχείων, οδηγιών και υποδείξεων για αντίστοιχη πρόληψη μετά την κατασκευή, και καθ όλη τη διάρκεια της ζωής του έργου. Περιλαμβάνει κατά μεγάλο μέρος στοιχεία και πληροφορίες για το έργο ως κατεσκευάσθη, τα οποία θα συλλέγονται και ενσωματώνονται στο ΦΑΥ σε διαδοχικές ενημερώσεις του, από το συντονιστή A&Y στη διάρκεια της κατασκευής, από τον ιδιοκτήτη, τους συντηρητές και τους χρήστες του έργου σε μεταγενέστερους της κατασκευής χρόνους. O συντονιστής A&Y κατά τη φάση της μελέτης συμπληρώνει τον ΦΑΥ, ως πρώτος συντάκτης του, μόνο κατά τα στοιχεία που αφορούν στη μελέτη. H Ομάδα Εργασίας Ματίνα Πισιμίση     Νταν Κοντός     Γιάννης Παντέκης  

"Ενημερωτικό Δελτίο" Τ.Ε.Ε. - Τεύχος 2003 - Δευτέρα 18 Μαίου 1998