O πρόεδρος του TEE - Τμήματος Ηπείρου Γιώργος Παπαδιώτης απέστειλε προς τον δήμαρχο Ιωαννιτών, τον πρόεδρο και τα μέλη του Δημοτικού Συμβουλίου, την ακόλουθη επιστολή:
 

Το τελευταίο διάστημα, φορείς και πολίτες, παρακολουθούμε με έντονο προβληματισμό τις γενικότερες εξελίξεις στο θέμα του ΟΡΦΕΑ.
Από δελτίο Τύπου της Δημοτικής Αρχής πληροφορηθήκαμε, με δικαιολογημένη ανησυχία, πως καταλογίζονται ευθύνες, για την έκδοση οικοδομικής άδειας κατεδάφισης του ΟΡΦΕΑ, σε συγκεκριμένους υπηρεσιακούς παράγοντες, των οποίων τα ονόματα δημοσιοποιήθηκαν, κατά παράβαση κάθε έννοιας δικαίου και δεοντολογίας.
Με έκπληξη, τέλος, πληροφορηθήκαμε ότι οι συγκεκριμένοι υπηρεσιακοί παράγοντες εν είδει ποινής απαλλάχθηκαν των καθηκόντων τους και τοποθετήθηκαν δυσμενώς εσωτερικά σε άλλα τμήματα.
H Δ.E. του Τμήματος Ηπείρου του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, στη συνεδρίαση της 26ης-2-1998, ενημερώθηκε αναλυτικά για το όλο θέμα και κατέληξε ομόφωνα στα παρακάτω:
α. Καταλογισμός ευθυνών σε υπηρεσιακούς παράγοντες
1. H έκδοση οικοδομικών αδειών αποτελεί υποχρέωση των πολεοδομικών υπηρεσιών, διέπεται από συγκεκριμένη πολεοδομική νομοθεσία και οι υπηρεσιακοί παράγοντες οφείλουν να τηρούν όλες τις κείμενες διατάξεις και να ενεργούν με βάση το νόμο και όχι με βάση την εκάστοτε εκφρασμένη πολιτική βούληση.
2. Σύμφωνα με τις διατάξεις Περί έκδοσης οικοδομικών αδειών προβλέπονται συγκεκριμένες προθεσμίες διεκπεραίωσης των ελέγχων και των διαδικασιών εγκρίσεων.
Οι υπηρεσιακοί παράγοντες ενήργησαν στα πλαίσια των υπηρεσιακών τους καθηκόντων και εξέδωσαν νόμιμα την οικοδομική άδεια κατεδάφισης για τις εγκαταστάσεις του ΟΡΦΕΑ.
3. H έκδοση οικοδομικής άδειας κατεδάφισης δεν επηρεάζει τις επιδιώξεις του Δήμου και την εκφρασμένη πολιτική βούληση για πολεοδομική ή άλλη ρύθμιση στο χώρο του ΟΡΦΕΑ.
Εφόσον η Δημοτική Αρχή δεν συμφωνούσε με την έκδοση, όφειλε να αναλάβει, πέρα από τις πολιτικές και τις ενδεχόμενες ποινικές ευθύνες.
4. Οι συντεταγμένες πολιτείες έχουν θεσπίσει συγκεκριμένους κανόνες και διαδικασίες με τις οποίες οριοθετούνται οι υποχρεώσεις και τα δικαιώματα αρχών και προσώπων και καθορίζονται τα θεσμικά όργανα ελέγχου, διερεύνησης, καταλογισμού και απόδοσης των ευθυνών.
H Δημοτική Αρχή έχει θεμελιώδη υποχρέωση να ακολουθεί τις προβλεπόμενες νόμιμες διαδικασίες (ΕΔΕ, ΔΕ, κλπ.), καθόσον η καταστρατήγησή τους έχει, πάντοτε, ως συνέπεια την παραβίαση θεμελιωδών δικαιωμάτων του πολίτη.
5. Το ήθος, η εντιμότητα, η επιστημονική κατάρτιση και η μέχρι σήμερα υπηρεσιακή συμπεριφορά και προσφορά των αρχιτεκτόνων μηχανικών της Πολεοδομικής Υπηρεσίας του δήμου, κ. Κώστα Πανταζή και Κας Πηνελόπης Μπολάνου, τα ονόματα των οποίων δημοσιοποιήθηκαν, είναι γνωστά στην κοινωνία μας.
Είναι ανεπίτρεπτο, τουλάχιστον ηθικά, να διασύρονται, να σπιλώνεται η τιμή και η υπόληψή τους και να μειώνεται το επιστημονικό κύρος και η αξιοπρέπειά τους με φημολογίες, δελτία Τύπου και ενέργειες αντίθετες με κάθε έννοια Δικαίου.
6. Εμείς ως εκπρόσωποι του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, επιστημονικού φορέα των μηχανικών και θεσμοθετημένου συμβούλου της Πολιτείας:
Εκφράζουμε την κατηγορηματική μας αντίθεση στις ενέργειες της Δημοτικής Αρχής, καθώς και την πικρία μας για την αντιμετώπιση των υπηρεσιακών παραγόντων, ως επιστημόνων και ως πολιτών.
Θα παράσχουμε κάθε συνδρομή για να προασπίσουμε το κύρος και την αξιοπρέπεια των μηχανικών αλλά και την αξία του ανθρώπου.
Καλούμε, τέλος, τη Δημοτική Αρχή και το Δημοτικό Συμβούλιο:
- Να επανεξετάσουν με νηφαλιότητα και την πρέπουσα σοβαρότητα το θέμα.
- Να ανακαλέσουν τις άδικες εσωτερικές μετακινήσεις των υπαλλήλων και
- να αποκαταστήσουν το κύρος και την αξιοπρέπεια των υπηρεσιακών παραγόντων αλλά και την αξιοπιστία και το κύρος των υπηρεσιών του Δήμου.
β. ΟΡΦΕΑΣ γενικά
1. Επισημαίνουμε, καταρχήν, την ευθύνη όλων των δημοτικών αρχών και της Πολιτείας, για το έλλειμμα στρατηγικής στην κατεύθυνση προστασίας, ανάδειξης και εξέλιξης της πόλης, καθώς και για το έλλειμμα σε επεξεργασμένες προτάσεις, σχέδια και κανόνες για την αποτελεσματική ρύθμιση των λειτουργιών του πολεοδομικού ιστού και την ποιότητα ζωής.
2. Οι αποσπασματικές ενέργειες για την αντιμετώπιση πραγματικών και σοβαρών θεμάτων της πόλης (λειτουργία ιστορικού και εμπορικού κέντρου, διάσωση πολιτιστικής και ιστορικής κληρονομιάς, ανάδειξη μνημείων πολιτισμού, χωροταξικές, πολεοδομικές ρυθμίσεις) ελλείψει μελετών, προγραμματισμού, πόρων και επιχειρημάτων, οδηγούν με βεβαιότητα στην αποτυχία.
3. Το κτίριο του ΟΡΦΕΑ δεν παρουσιάζει αξιόλογο αρχιτεκτονικό ενδιαφέρον, ούτε ως μορφή, ούτε ως κατασκευή και δεν είναι αντιπροσωπευτικό δείγμα ιδιαίτερων κατασκευαστικών μεθόδων, χαρακτηριστικών μιας άλλης εποχής.
O χώρος του ΟΡΦΕΑ και η ιστορική του λειτουργία, είναι συνδεδεμένα με τη ζωή και την εξέλιξη της πόλης, με την ιστορική μνήμη και τα συναισθήματα των πολιτών.
H αντιμετώπισή του, ως διατηρητέου μνημείου, πρέπει να ακολουθεί τις νέες αντιλήψεις για τα παραδοσιακά πολεοδομικά σύνολα (Διακήρυξη του Αμστερνταμ 1975), σύμφωνα με τις οποίες η αξία των μνημείων μετατίθεται από το αισθητικά διατηρητέο στο ιστορικά ανεπανάληπτο και κοινωνικά αναγκαίο.
4. H κατεδάφιση των νόμιμων και αυθαίρετων κατασκευών στο χώρο του ΟΡΦΕΑ, δεν αναιρεί ούτε επηρεάζει τις δυνατότητες και τις επιδιώξεις της Δημοτικής Αρχής για πολεοδομική ή άλλη ρύθμιση στο χώρο, στην κατεύθυνση, προφανώς, της διατήρησης  του χώρου και της χρήσης ως κοινωνικά αναγκαίων.
5. Οι θεμιτές, από κάθε άποψη, επιδιώξεις της Δημοτικής Αρχής για το χώρο του ΟΡΦΕΑ και ο καθορισμός χρήσεων δεν πρέπει να αποφασισθούν αποσπασματικά.
Είναι απολύτως αναγκαίο οι πολεοδομικές ρυθμίσεις να είναι αποτέλεσμα συνολικής μελέτης για το κέντρο της πόλης, από την οποία θα προκύψουν οι πραγματικές ανάγκες, οι απαραίτητες χρήσεις και η πιθανή ένταξη του χώρου του ΟΡΦΕΑ στο σχεδιασμό.
6. H εκφρασμένη πολιτική βούληση του Δημοτικού Συμβουλίου και της Δημοτικής Αρχής για αναστολή έκδοσης οικοδομικών αδειών και για προώθηση πολεοδομικής ρύθμισης στο χώρο του ΟΡΦΕΑ, είναι σεβαστή.
Είναι όμως απαραίτητο, για την αποτελεσματικότητα των ρυθμίσεων αλλά και την ηθική τάξη:
- Να τηρηθούν οι προβλεπόμενοι από το νόμο χρόνοι αναστολής έκδοσης οικοδομικών αδειών.
- Να ολοκληρωθεί έγκαιρα από το Δήμο και εντός του προβλεπόμενου χρόνου αναστολής, η μελέτη διερεύνησης των αναγκών, των χρήσεων και των αντίστοιχων πολεοδομικών ρυθμίσεων στο κέντρο της πόλης.
- Να δρομολογηθούν οι νόμιμες διαδικασίες ρύθμισης του ιδιοκτησιακού, εφόσον, πραγματικά, ο χώρος εντάσσεται στο γενικότερο σχεδιασμό του Δήμου για την εξυπηρέτηση του κοινού οφέλους.
H απάντηση
O δήμαρχος Ιωαννίνων Λευτέρης Γκλίναβος απέστειλε την ακόλουθη απάντηση προς τη ΔΕ του TEE - Τμήματος Ηπείρου:
Απαντώντας στο με αριθμό πρωτ. 394/6-3-98 έγγραφό σας, σας κάνω γνωστά τα εξής:
Οσον αφορά τον καταλογισμό ευθυνών σε υπηρεσιακούς παράγοντες του Δήμου για την έκδοση άδειας κατεδάφισης του κτιρίου ΟΡΦΕΑ θα μας επιτρέψετε να έχουμε διαφορετική εκτίμηση από αυτή, που εκφράζετε μέσα από το κείμενο του εγγράφου σας για τους εξής κυρίως λόγους:
1. Θεωρήσαμε πως η ενημέρωση που  κάναμε στο μέλος της ΔΕ Αθανάσιο Βλέτσα, και χωρίς να αγνοούμε τη θέση σας ως συνδικαλιστικού φορέα των μηχανικών  και την υποχρέωση που έχετε για την παροχή αλληλεγγύης και στήριξης στα μέλη σας, θα ήταν αρκετή για την εξαγωγή των σωστών συμπερασμάτων. Εντούτοις από την ανακοίνωσή σας φαίνεται πως δε γνωρίζετε τα πραγματικά περιστατικά της υπόθεσης ΟΡΦΕΑ.
2. H παρούσα Δημοτική Αρχή, από την πρώτη στιγμή, αξιοποίησε τους δύο συναδέλφους σας, τους εμπιστεύτηκε τον κρίσιμο και ευαίσθητο τομέα της Πολεοδομίας του Δήμου και βεβαίως έχαιραν της εκτίμησης και της εμπιστοσύνης της Δημοτικής Αρχής.
3. H έννοια του διασυρμού και της σπίλωσης της τιμής και της υπόληψης των εν λόγω υπαλλήλων ή του οποιουδήποτε συνανθρώπου μας είναι ξένη προς τις αρχές και το ήθος μας. Εμείς, απλά, τους εγκαλέσαμε για συγκεκριμένες πράξεις κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.
4. Οι δύο μηχανικοί υπάλληλοι δεν εκτέλεσαν, ως όφειλαν, την απόφαση του Δημοτικού Σ/λίου περί αναστολής έκδοσης άδειας οικοδομικών εργασιών και της, σε εκτέλεση παραπάνω απόφασης, προφορικής εντολής και επισήμανσης του δημάρχου. Ας σημειωθεί ότι η νομιμότητα της απόφασης κρίθηκε και επί της ουσίας της ως νόμιμη, από την επιτροπή του άρθρου 18, τη μόνη αρμόδια να κρίνει επί των αποφάσεων του ΔΣ μετά από προσφυγή των ενδιαφερομένων.
5. Θα ήμουν ιδιαίτερα ευτυχής αν η πολεοδομική υπηρεσία ενεργούσε με την ίδια ταχύτητα σε όλες τις περιπτώσεις έκδοσης οικοδομικών αδειών όπως και στον ΟΡΦΕΑ, αλλά δυστυχώς δεν υπάρχει παρόμοια περίπτωση, όπου η απόφαση της ΕΠΑΕ να λαμβάνεται την Πέμπτη και την επομένη η άδεια να χορηγείται στον ενδιαφερόμενο.
6. H γνωστή διαδικασία του άρθρου 87 του N. 1188/82 είναι ενέργεια που απαλλάσσει τον αρμόδιο υπάλληλο από την όποια ευθύνη (διοικητική ή ποινική), η οποία μετατίθεται και βεβαίως αναλαμβάνεται από τον πολιτικά προϊστάμενο, το δήμαρχο.
Είναι δε απορίας άξιον πώς ενώ είχε ζητηθεί η διαδικασία αυτή από τους συγκεκριμένους υπαλλήλους για ασήμαντες υποθέσεις στο παρελθόν, δεν ζητήθηκε στη συγκεκριμένη περίπτωση - παρά την αντίθετη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, την εντολή του δημάρχου, αλλά και την εισήγηση του Νομικού Συμβουλίου - πριν την έκδοση της οικοδομικής άδειας κατεδάφισης, ώστε να αποφευχθούν οι όποιες συνέπειες για τους υπαλλήλους και η δημιουργία τετελεσμένων γεγονότων για την υπόθεση. Αλλά και όταν ζητήθηκε εκ των υστέρων, ενώ είναι διαδικασία ελαχίστων ωρών, χρειάστηκαν πέντε (5) ολόκληρες ημέρες για την ολοκλήρωσή της.
7. Συνέπεια των ανωτέρω είναι η απώλεια εμπιστοσύνης προς τους συγκεκριμένους υπαλλήλους και η μετακίνησή τους σε άλλες υπηρεσίες του Δήμου του τομέα της αρμοδιότητάς των.
Για τις περαιτέρω διοικητικές ευθύνες έχει ήδη διαταχθεί ΕΔΕ, σύμφωνα με το νόμο.
Είναι συνεπώς αδιανόητο να θεωρείται από σας ότι η όποια μετακίνηση υπαλλήλου, στο πλαίσιο των καθηκόντων του, συνεπάγεται προσβολή της τιμής και της υπόληψής του.
Αν το TEE/T.H. εκτιμά πως οι συγκεκριμένες διατάξεις της μετακίνησης υπαλλήλων, που ισχύουν για όλους τους υπαλλήλους των OTA, θίγουν την τιμή και την υπόληψη των υπαλλήλων, ας ζητήσει την κατάργησή τους από την ελληνική Βουλή.
Μέχρι τότε όμως είναι νόμος του κράτους και η εφαρμογή για όλους είναι σεβαστή και υποχρεωτική.
Για τα γενικότερα θέματα σχεδιασμού της προστασίας, ανάδειξης και εξέλιξης της πόλης,  η ανακοίνωση της ΔΕ του TEE/T.H. περιλαμβάνει πράγματι ενδιαφέρουσες απόψεις.
Για τα ζητήματα της πόλης, που έχουν σχέση με τη λειτουργία του ιστορικού και εμπορικού κέντρου, χωροταξικές - πολεοδομικές ρυθμίσεις, πέρα από τις όποιες μελέτες - προγράμματα ή άλλες ενέργειες, που μέχρι σήμερα έχουν γίνει από το Δήμο ή άλλες εμπλεκόμενες υπηρεσίες, είμαστε πρόθυμοι να συνεργαστούμε με το TEE/T.H. για την όσο το δυνατόν καλύτερη αντιμετώπισή τους.
Οπως γνωρίζετε η παρούσα Δημοτική Αρχή έχει από καιρό ζητήσει τη συνδρομή του TEE για διάφορα θέματα αρμοδιότητάς του.